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    《德惠市關于稻谷生產者補貼實施方案》政策解讀

    [監督評價] 時間: 2020-09-04 10:47 來源:德惠市財政局
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      一、出臺背景

      為支持深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革,保障農民種糧收益基本穩定,根據吉林省財政廳、吉林省發展和改革委員會、吉林省農業農村廳、吉林省糧食和物資儲備局聯合印發《吉林省稻谷生產者補貼實施方案》(吉財糧〔2020〕420號)文件要求,為做好我市稻谷補貼工作,結合我市實際,制定本實施方案。

      二、重大意義

      認真落實國家政策精神,調整完善我市稻谷生產者補貼政策,支持鞏固提升優勢產區產能,引導非優勢產區優化調整種植結構,保障優勢產區稻谷種植收益基本穩定,保持稻谷生產總體穩定,落實鄉村振興戰略和重要農產品保障戰略。

      三、制定依據

      《吉林省稻谷生產者補貼實施方案》(吉財糧〔2020〕420號)

      四、主要內容

      《實施方案》的主要內容包括:確定補貼額度、明確補貼內容、補貼資金管理等。

      (一)確定補貼額度

      補貼資金要全部用于稻谷相關支出(包括水稻和旱稻),可向適度規模經營主體傾斜;允許調劑不超過10%的資金用于種植結構調整,具體用于促進綠色優質稻谷生產、發展訂單農業、組織市場化收購、支持品牌建設等。

      (三)明確補貼內容

      1.補貼對象。補貼對象原則上為全市范圍內稻谷生產者(包括農民、農業合作社、農場等)。通過轉包、轉讓、租賃、土地入股、托管等形式流轉土地的(包括鄉村機動地),補貼資金應發放給實際稻谷生產者;流轉雙方另有商定的,經流轉雙方確認同意按雙方商定意見辦理。如土地承包者領取的,有關屬地政府要引導承包者相應減少土地流轉費,真正讓稻谷生產者受益。

      2.補貼范圍。補貼范圍為全市范圍內合法耕地上稻谷種植面積。補貼范圍不包括國家及省明確退耕的土地、未經批準開墾耕種的土地或者禁止開墾耕種的土地等非法耕地上的種植面積、虛報的種植面積。

      3.補貼依據。生產者符合補貼范圍的當年實際稻谷種植面積。

      4.補貼標準。市財政局根據省里下達的補貼額度和稻谷生產者當年符合補貼范圍的實際種植面積確定本市的稻谷補貼標準。

      (四)補貼資金的管理

      1.實行專戶管理。稻谷生產者補貼納入糧食風險基金專戶管理,與專戶內其他補貼資金分賬核算,單獨反映。

      2.實行公示制度。堅持與完善此前行之有效的補貼公示、補貼信息檔案管理等制度。對經審核確定的稻谷生產者的補貼面積、補貼標準、補貼金額等補貼信息要在村屯和鄉(鎮)、街或農場(單位)張榜公示。要做到三準確、三公開,即補貼面積、補貼標準、補貼數額準確,切實做到公開、公正、公平。確保補貼政策公開透明、補貼對象信息動態更新、補貼信息完整真實。

      3.規范發放管理。加強與有關金融部門的密切配合,充分利用現有工作基礎,通過“一折通(一卡通)”等形式或利用現有農業補貼資金發放渠道,將補貼資金及時足額發放,嚴禁發放現金。發放給農業合作社、農場等單位的補貼,要通過單位對公賬戶發放。

    市政府辦公室文件鏈接:德惠市人民政府辦公室關于印發德惠市稻谷生產者補貼實施方案的通知


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